留学管理系统(面向趋同化管理的留学生管理信息化创新路径探究)

面向趋殽杂办理的留学生办理信息化创新途径探求

[择要]针对高校来华留学生趋殽杂办理，现有研讨比力眷注制度完满和文明交融两个方面，对以办理信息化创新推进完成趋殽杂办理的研讨较少。本文基于趋殽杂办理的理念指向，团结现有形式，偏重分析趋殽杂办理历程中面临的制度、体系、数据和使用方面存在的协同困境，并提出可经过全体协同的制度计划、面向目标的体系优化、重点打破的数据收罗以及推利用用中引导提升的办法，渐渐完成趋殽杂办理的基本导向和目标。

[紧张词]来华留学生；趋殽杂办理；办理信息化

随着我国综合国力不休加强，高等教导国际化水平不休提高，来华留学生范围也在急剧扩展。2015年至2017年，来华留学生范围一连坚持在10%以上的增速，人数从39.7万增长至48.9万，学历生范围由18.4万增长至24.1万；据统计，2018年共有来自196个国度和地区的492185名各种他国留学职员在举国31个省（区、市）的1004所高等院校学习，我国以前成为亚洲最大的留学目标地国。随着来华留学生人数增长，学历生占比明显提高，留学生的办理教导职责变得越来越沉重和繁复。

“留学中国”品牌建立持续推进，教导国际化的深度和广度渐渐扩展，来华留学教导遗址不休提高，传统的办理形式与高校国际化水平建立之间的分歧越来越突出，数据种别的多样性和繁复化为来华留学生信息化办理带来诸多挑唆。

如安在扩展来华留学生范围的同时，渐渐加强来华留学生教导办理质量，真正完成教导办理提质增效，是新时期提高来华留学教导面临的新挑唆，同时，也为高校来华留学生办理信息化研讨带来更多的思索空间和代价取向。

一、高校来华留学生趋殽杂办理现状

（一）趋殽杂办理的界说

自2010年教导部明白提出趋殽杂办理后，多个文件对趋殽杂办理举行深条了解读，趋殽杂办理的内在和外表不休丰厚。《国度中长时教导变革和提高方案大纲（2010-2020年）》《留学中国方案》《来华留学生高等教导质量标准（试行）》等文件指出，为推过来华留学遗址持续康健提高，加强中外教导交换与互助水平，提升我国教导国际化水平，在招生、教学、办理和办事方面，要积极推过来华留学生与我国学生的办理和办事趋殽杂，并创建与我国国际位置、教导范围和水平相顺应的来华留学事情和办事体系。

本文中趋殽杂办理是指依据来华留学生特点，依照学生发展纪律和教导教学纪律，在教导教学和办理办事方面接纳趋向于与中国学生接近的办理形式。特别重申趋殽杂办理朝向性的引导，不是某些方面的具体办理；是历程性办理，不是后果导向；目标是求同存异，是“同多异少”而不是“异少同多”。

从国际教导办理提高的趋向来看，趋殽杂办理是来华留学生办理的场面所趋。现在，西欧国度、港澳台地区均较早接纳趋殽杂办理，已构成较为专业和成熟的综合性、专业性办理形式，而中国大陆各高校来华留学生的办理主要经过掌控式对学生举行综合办理，趋殽杂办理正在提高历程中，还不是很成熟[1]。综合国内来华留学生的具体办理办法，主要有完全趋同办理形式、半趋殽杂办理形式、双重学院办理形式。

（二）趋殽杂办理提高阶段

第一阶段是特别化办理阶段。在来华留学教导提高初期，小范围的来华留学生群体被作为外宾对待，在生存中被给予特别照顾，构成所谓的特别化办理形式。

第二阶段是会合化、半趋同办理阶段，由学校组建的独立部分卖力留学生的教导及办理。随着来华留学生范围扩展，学生布局、生源、种别进一步优化和丰厚，一局部化、特别化的形式以前无法满意范围化的办理必要。以学校国际处、国际教导学院、留学生办公室、留学生办事中央为主的部分，开头会合卖力从招生、平常办理、教导教学到学生毕业离校的全流程事情。如此的办理形式将留学生办理与其他本能机能部分剥分开来，留学生办理变成一座孤岛，与其他部分相反和谐困难，办理低效。

第三阶段是趋殽杂办理阶段。趋殽杂办理形式重申学校全体层面的顶层计划，触及来华留学生办理的各个部分依照本能机能展开在校留学生的教导办理与办事，实行归口办理、渐渐提质增效，促过来华留学生遗址内在式提高。

完成来华留学生趋殽杂办理是个安分守纪、渐渐推进的历程，现在学校间趋殽杂办理实行差别较大，大大多学校仍处于第二阶段，但局部学校中长时提高方案和顶层计划中，正渐渐体现出趋同办理的准则和理念。

（三）现阶段趋殽杂办理形式

1.高度趋同办理形式

来华留学生的招生形式、办理形式、办理制度、办理办法和办理伎俩等基本上与中国学生坚持一律。学校招生办卖力来华留学生的具体招生，国际互助与交换处和宣传部卖力来华留学生的对外事件，校学惹事情部分卖力学生的办理，本科生院、研讨生院依据学生种别分散卖力不同学生的教学构造和办理，各二级培养单位卖力院内来华留学生的具体教学构造和教导办理办事。

2.半趋殽杂办理形式

一种是学校设立专门卖力来华留学惹事件的独立校级行政单位，卖力从招生到学生离校全历程办理和全体性和谐事情。学校依据来华留学生招生和办理触及的具体链条，举行本能机能调停及兼并后，设立独立行政部分，各部分依据确定的职责和功效，对来华留学生举行教导及办理。

另一种是由学校国际互助与交换处牵头卖力来华留学生招生、签证、奖学金评审事件，与学惹事情部探究做勤学生保险等平常办理，财务处、本科生院、研讨生院、公寓办理中央依据职责依照趋同于中国学生的办理形式展开来华留学生教导培养事情。

3.双重学院办理形式

这是一种卖力招生和办理的行政学院与专业培养学院互相交织的办理形式。学校依据学科设置和国际化提高建立方案，设立专门卖力来华留学生办理和对交际换的学院，由国际教导学院或国际汉语教导学院等卖力招生宣传、公用课教学安插、奖学金评审发放、保险交纳、毕业生办理等具体的办理和和谐事情。学生入校后，非汉言语类专业学生进入相应培养单位学习，专业学院仅卖力学生的专业教学。

显然，趋殽杂办理已成为来华留学生办理的基本导向和提高目标，加强来华留学生信息化建立是推进趋殽杂办理完成的紧张伎俩。《高等学校他国留学生教导办理评价目标体系（试用）》提出招生与宣传、涉外办理、教学办理、平常办理、经费办理与信息资源办理是构成“办理水平”评价的显性变量[2]。而信息资源的建立水平会对其他几个目标产生直接或直接的影响，也会直接影响“办理水平”的建立，进而影响趋殽杂办理目标的完成。

二、趋殽杂办理中的信息化建立现状

“互联网+”年代，信息化和新媒体武艺敏捷提高，给来华留学生创造了新的生存办法，也为精准化、高听从的来华留学生办理带来了挑唆。单纯依托传统的办理办法无法满意年代的必要和学生多样化的必要。因此，局部企业和高校开头转向信息化办理体系的研发，并提需求局部地区或举国招收来华留学生的高校使用。

从国度层面来看，主要包含举国来华留学生办理信息体系、中国当局奖学金来华留学办理信息体系、安全保险公司的保险缴费体系等。这些体系都是基于来华留学生某方面具体业务必要举行研发、计划和使用的，如举国来华留学生办理信息体系主要侧重学生招生稽核、在校生数据传送；中国当局奖学金来华留学办理信息体系主要面向中国当局奖学金生的招生、奖学金评审办理、毕业办理等；安全保险公司的保险缴费体系主要向来华留学生提供了解保险政策、交纳保险、保险理赔等具体业务。

从各高校使用的办理体系构成来看，主要经过置办或租用的办法，大局部接纳中研信达（北京）科技仅限公司、北京世华易网教导科技仅限公司来华留学网（CUCAS）等几家公司研发的来华留学生信息办理体系。同时，如上海、福建等局部高校招收来华留学生起步较早，提高较为成熟，已团结具体办理业务必要，研发了来华留学生信息化办理体系，并提需求周边高校使用，在地区内构成了树模效应。各高校使用的体系，主要是从招生（信息收罗、信息稽核、登科办理）、入校（信息查对、注册流程）、在校（平常办理、签证、保险、奖学金、教学教务、成果录入）、离校（离校形态、校友办理）等具体业务切入，直接办事来华留学全历程的各个具体环节。

以上两类体系，各有侧重和优劣，从不同角度直接办事来华留学生的教导办理和构造办事，但从体系功效的完备性和发扬的功效来看仍存在不敷。特别是从加强中外学生趋殽杂办理的视角来看，未体现出中外学生的交织和交融，而是完全独立运转，并没有在敬重中外学生办理差别的基本上，完满和优化体系功效，进而依托具体的武艺伎俩推进中外学生趋殽杂办理的提高。

三、高校来华留学生信息化办理困境

比拟中国学生的信息化办理推进历程，来华留学生信息化办理起步和提高速率都比力缓慢，现在的留管体系多用于汇总各高校登科、在校和离校来华留学生信息，未能准确地从高校和学生实践动身，真正办事学生、办事留管干部，进而缓解学校提高来华留学教导的压力，推进高校国际化提高历程。

制度协同困境。起首，趋殽杂办理缺乏大局层面的制度计划支持。国度出台的久远方案、政策文件和紧张发言中，均指出要推进趋殽杂办理，促进中外学生教导交融提高。但受种种要素影响，各高校推进力度不一，趋殽杂办理形式多样，现阶段的趋殽杂办理水平与成熟的形式间还存在不小的差距，“阻遏”“双趋化”的形式占绝大大多，“异多同少”的现原形况与“同多异少”的抱负目标存在差距。别的，从实行层面来看，趋殽杂办理只是朝向性的引导准则，信息化办理作为具体完成伎俩，缺乏具体的引导方案和举动指南，实际的办理东西也难以真正发扬功效。

其次，中观层面信息化建立办理的制度化依据还不完满。有关来华留学生办理的文献法例中，不同水平地提及要加强来华留学生信息办理，加强软、硬件建立，但是缺乏推进信息化办理的具体实行办法，场合体系与举国体系分裂，场合各高校体系互相独立，各校中外学生办理信息体系间的数据也无法一致。

最初，学校内里缺乏中外学生趋殽杂办理的协媾和标准。梳理高校来华留学生干系的办理划定发觉，绝大大多划定侧重于办事学平生常生存、违纪违规、学籍教学等，学校层面缺乏来华留学生信息化办理、中外学生趋殽杂办理的举动方案，完成中外学生趋殽杂办理伎俩和东西另有待发掘和增补。

体系协同困境。纵向上，体系之间有堆叠，又不完全婚配。国度层面配套使用的留管体系与学校使用的体系间存在反复建立和建立空缺的分歧。一方面，因来华留学生的教导办理是高等教导的一局部，也是外事交际的一局部，“校级-市级-省级-国度”四级办理内，基本都市触及教导和外事两个部分，但两个部分之间、办理层级中还未建立一个成熟的办理体系。另一方面，下层留管干部收罗在校学生信息后，起首必要录开学校的办理体系，然后依据事情必要，导出举行再加工致理才干完成相应报送，形成了各体系数据的反复收罗，在增长留管干部事情量的同时，也约莫构成新的下层信息孤岛。

横向上，体系多样、兼容性不够，体系数据必要多次反复录入。其一，外事办理、教导办理、学校内里使用三局部需求存在差别，各体系的建立标准、数据格式、功效模块等均存在差别，体系横向之间的互联互通难以完成。其二，各体系建立起步时间前后不一，成熟度不一，体系间整合办理的概率极低。其三，团结来华留学生的特点，来华留学生在华时期活动性较大，不同高校之间的体系互相独立，对违纪学生在登科辨别上也存在拦阻，拦阻于对来华留学生在华学习的全历程举行办理和综合评价。

数据协同困境。固然我国干系的信息宁静、信息保密、数据收罗标准的执法法例在不休完满，但在来华留学生信息收罗字段一致、数据收罗和存储标准、数据宁静性保证等方面，还存在较大提升空间。实际制度层面的不敷，直接影响各部分职责职权的区分，制约体系中具体数据权限的分派和办理，也增加了下层来华留学生信息办理的繁复性和伤害性。

一是数据质量乱七八糟，来华留学生数目敏捷增长，学生信息构成内容多样，数据统计冗杂，加之在前后办理流程上缺乏和谐，碎片化的办理直接对一局部数据的完备性形成影响。二是数据不标准，各部分对数据格式、标准、收罗范围等缺乏一致标准，加上手动录入的缺陷、软件的兼容性等要素，数据质量和真实性受限。三是数据权限区分繁复，包含数据产生、存储、统计和保密宁静等方面，如学校在招生登科时必要对学生举行资历稽核，很难找到可以举行互相验证的其他质料；学校报送年度教导遗址统计数据时，屡屡也必要多渠道整合信息、反复查对数据格式、体系中多次实验，才干增补完备60多个字段的学生信息。四是数据功效发扬受限，各校的留学生信息办理体系侧重在校学生信息的收罗和完满，但关于数据统计、互换、分析方面的交织功效还比力缺失。

使用协同困境。教员信息公布、搜集困难，与信息化建立没有完成天然一致。从招生到学生离校全历程，留管职员必要公布很多关照，触及学生在校时期学习、生存、外事、财务等各个环节信息的公布、搜集和报送，现在这些主要经过学校部分网站、微信群众号、微信群、办理体系邮件群发等办法，关照信息对否以前好效公布，学生信息怎样快速、便捷反应，怎样以最简便且一致的办法完成关照信息公布和搜集的便捷好效是当底下临的实际困境。

学生学习运用困难。从计划头脑来看，现在办理体系的计划主要针对高校，面向留学生办理的具体必要，但忽略了学生端使用的便捷性和用户体验。大局部来华留学生自主探究才能不敷，习气另有待培养，加上学生知识水平、中文水平、习俗习气、文明差别的影响，办理体系中式的计划头脑和计划作风也为来华留学生的使用带来一定困难。

教员与学生的信息交互困难。新冠肺炎疫情时期，境外学生的网络教导与办理办事以前成为常态化，如安在信息化、网络化、终端化不休提高的当下，让线上的教导办理、教学内容有理故意，捉住时机，营建学校品牌，讲好国际中文教导的线上推行故事，也成为信息化建立的新朝向。

四、高校来华留学生信息化办理创新途径

高校在平常办理中要经过制度建立、构造办理、信息化建立等办法构成制度化、体系化、信息化的古代办理形式，要坚持同中有异、过量趋同，求同存异、去异存同的朝向和准则，贯彻落实“标准办理，提质增效”的办法，促过来华留学遗址内在式提高。

制度计划全体协同。完满制度机制，加强顶层计划，促进中外学生趋殽杂办理。各高校依据实践情况确定来华留学生趋殽杂培养的制度体系，出台相应的政策文件，将来华留学生培养归入高校教导办理的全体框架，做好趋殽杂办理中的信息化建立。

学习比力分析，强化协同理念，促进办理信息化水平提升。秉持“头脑要新、视野要广”的看法，主动走出去学习交换，进而基于国内国际的比力分析，团结教导国际化、高校的办理形式，运用一体化的协同理念，从总体上举行制度计划，将人力、体系、信息、干系等要素的共享和活动完成有序化[3]。

培养体系头脑，不休变革创新，冲破信息共享的制度壁垒。中外学生的趋同交融是打造教导协同体的紧张方面，高校要从办理体制机制、学生规章制度、校内软硬件资源等方面举行统筹方案，在办理的体制机制上完成交融教导、一致办理，渐渐去异存同、求同存异[4]。

体系优化面向目标。以信息化建立为抓手，提升办理的制度化、标准化和封建化，从学生的平常办理、信息收罗、数据库建立、档案整理、数据统计等方面，贯串招生、教学、生存办事和办理、毕业生校友事情等环节，渐渐完周全流程、全环节办理信息化。

接纳面向目标的体系计划办法，优化计划头脑。一是坚持面向学生，从学生种别上富裕思索预科生、本科生、研讨生的特点；在修业阶段把握在校生、离校生信息收罗和统计的重难点；在奖学金设置种别上，团结不同奖学金评审和办理办法，强化奖学金生的历程考评和评审后果办理。二是坚持面向办理流程，以来华留学生学习生命周期为引导，确定留学生办理事情业务的生命周期，从报名注册、入校办理、毕业离校全程信息化，团结具体学生特点和需求，以趋殽杂办理为动身点和终极目标，不休提升事情听从，促进信息共享、提质增效。

一体化功效计划流程，统筹办理特征。团结趋殽杂办理的提高阶段，在提高历程中，学校留管干部要具有大局熟悉，渐渐推进学校留学生办理和国内学生的趋同与交融，设置留学生办理的总端口，为中外学生创建一致流派、一致身份认证和一致受权平台，经过一致的邮件平台和短信平台加强留管职员与师生的相反，完本钱性化办事，提高事情听从[5]。具体页面和功效方面要有同有异，总体作风、功效设置坚持一律性，同时统筹来华留学生的文明背景、宗教信心、习俗习气、知识水平、举动办法、中文水平差别等。以来华留学生在华学习的全历程为主线，从哀求报名、确定登科、信息收罗、报到注册、保险缴费、留宿办理、教务学籍办理、奖学金生存费办理、年度评审、毕业离校等环节动手，参考中国学生办理事情中的特征履历，坚持中国特征，创新国际化、信息化形式，从人的全盘发展和提高动身，培养国际化人才。

数据收罗重点打破。围绕紧张业务、重点模块和重点成绩，从数据完备性、准确性，存储使用浅易便捷、分类封建，统计高效的角度标准数据收罗。

围绕紧张业务，以中外学生趋殽杂办理为目标，在校内对中外学生紧张业务模块举行整合，同时统筹思索与外部干系部分举行平台对接、数据互联互通、业务联动、办理流程共同的好效方案，从源头上、从历程标准和协同上，标准数据收罗。

围绕高校来华留学生校内办理的重点范畴，如数据统计报送、教学办理、奖学金评审、保险摒挡及理赔、宿舍设置及办理等，研讨各流程之间好效联动所必要的平台、武艺和数据资源基本。面向学生、面向流程，贴近学生实践收罗数据，并完成数据的共享和使用。

围绕招生办理历程中的学生信誉羁系、重点学生预警、校外留宿学生办理等紧张成绩，攫取与学校各本能机能办理部分和社会机构之间完成开放数据、协同办理、体系对接的可行性方案，完满主要风险应急处理预案等。

使用推行引导提升。坚持成绩导向与体系总体优化相团结。教导引导学生的历程中，要偏重眷注意点范畴、重点群体、单薄环节，有针对性地举行分类引导、因材施教，以信息化推进为基本举行延伸，有方案实行推进学业向导、文明交换、职业方案、文明活动、社会实践等。别的，要团结学生提出的具体成绩，反思体系计划中约莫存在的成绩，以成绩为导向不休加强体系计划的天性化和封建性。

坚持教导和自我教导相团结。在推过来华留学生信息化办理历程中，学校教员、党团构造要对学生举行富裕的教导引导，并在这一历程中引发学生的主动性和积极性，引导来华留学生渐渐完成自我教导、自我办理、自我办事，渐渐向成熟的中外学生趋殽杂办理形式迈进。

处理实践成绩与处理头脑成绩相团结。在引导学生共同使用推进信息化的历程中，既要授之以鱼，也要授之以渔；同时要注意办法办法，在历程中引导学生在对具体事物的感知和了解中知华友华。

以办理信息化创新不休推进趋殽杂办理历程，提升来华留学生的教导办理水平，依照《留学中国方案》中“扩展范围、优化布局、标准办理、确保质量”的总体办法，以趋殽杂办理为总指引，经过信息化办理举行流程标准，不休推进办理创新，提高办理听从。（作者李霞就职于云南大学国际干系研讨院，邹晓晓就职于云南大学汉语国际教导学院）

参考文献：

[1]顾莺,陈康令.高校留学生趋殽杂办理的比力研讨——以举世8所高校为例[J].头脑实际教导,2013(09):86-89.

[2]黄华,马嵘.“一带一块”沿线国度来华留学生趋殽杂办理面临的挑唆及对策[J].教导与职业,2019(22):91-97.

[3]吴丹,袁江,王诲.基于协同实际的国际学生趋同办理实践研讨——以中国地质大学（武汉）为例[J].天下教导信息,2019,32(13):28-32.

[4]伊鸿慧.高校来华留学生趋殽杂办理的思索与实践[J].教导教学论坛,2015(38):8-9.

[5]黄凯锋,印超慧.高校留学生趋殽杂办理机制研讨——以上海交通大学为例[J].教导教学论坛,2018(12):4-6.

泉源：《神州学人》（2023年第3期）

作者：李霞 邹晓晓