“人大释法”在上海市政协港区委员中引起强烈反响_澎湃号·媒体_严浩

近日，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法〉第十四条和第四十七条的解释》，在上海市政协港区委员中引起强烈反响。委员们认为，此次释法厘清了法律概念、阐明了法律宗旨、解决了重大争议，对于香港国安法更全面和准确落地实施意义重大。

港区全国政协委员屠海鸣说，这是香港国安法生效以来，全国人大首次作出法律解释；此次释法，进一步厘清了特区国安委、行政长官在维护国家安全上的权力，进一步阐明了香港行政、立法、司法机构都必须遵从国安法有关规定，自觉接受国安委、行政长官的约束。这对于香港社会加深对国安法的理解，全面、准确落实国安法，具有重要的指导意义。

针对“不具有香港特区全面执业资格的海外律师是否可以担任危害国家安全犯罪案件的辩护人或者诉讼代理人”的问题，屠海鸣认为，这属于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第四十七条所规定的需要认定的问题，理应取得行政长官发出的证明书。他表示，法律赋予了特区国安委和行政长官很大权力，但香港各界对国安法的理解还不够透彻、不够准确；在遇到争议时，行政机关和司法机关都习惯于用普通法的思维模式去思考问题。他认为，应该认识到，香港国安法是依据宪法、基本法和人大相关决定制定的，具有大陆法的鲜明特征。香港法官在审理国安法案件时，应该以大陆法视角思考问题，尊重国安委和行政长官的权力，国安委和行政长官也应大胆地行使法律赋予的权力。

“此次人大释法顺应民心，作为香港市民，我举双手赞成。”上海市政协港区常委刘纪明表示，此次人大释法厘清了有关法律规定的含义和适用法律的依据，及时妥善解决了香港国安法实施中遇到的重大争议问题，对香港居民依法正确行使选择律师的权利，对香港特别行政区依法正确行使独立的司法权和终审权，带来了正面的、积极的效果。

刘纪明认为，此次释法的现实意义体现在三点：第一，激活了行政长官证明书这一条款，更加明确了行政长官在处理国安案件中的权限。第二，在行政长官这道关卡之外，利用国安委又加了一道“防火墙”，以法律手段提高国安委在重大案件中的决策权。第三，人大释法从法律程序上打通了特区政府和国安委的职能壁垒，为日后处理类似案件打下坚实基础，具有广泛的适用性。

上海市政协港区常委林建康亦表示全力支持全国人大常委会对香港国安法作出解释。他认为，此次“人大释法”，有助确保香港国安法准确实施，确保香港担负起保障国家安全应有之责，也是对香港维护国家安全执行制度的完善。“此次释法精准到位，解决了国安法实施中遇到的问题并提供了合情、合理、合法的解决方式，有助确保‘一国两制’贯彻落实行稳致远，对进一步完善特区维护国家安全的法律制度和执行机制，有效维护国家安全有重大意义。”

上海市政协港区委员容海恩说，法律从来不应一成不变，所有法律均需与时俱进、照顾社会所需，并满足社会各界的期望和要求。基于此，全国人大常委会对法律进行解释，是正常不过之举。她认为，香港国安法是根据维护国家安全的现实需要和特区具体情况制定的全国性法律，因此，香港法院对国安案件必须严格把关，高度严谨，确保案件得到公正合理的处理，确保国家安全及公众利益得到有效保障。她表示，中央政府处理香港事务始终都是从战略和全局高度加以考量，并且非常重视香港的独特性及国际地位，相信此次释法将进一步厘清香港国安法的立法原意和目的，为香港国安法全面准确实施将得到更坚实保障。

上海市政协港区委员严浩表示，香港国安法于2020年7月1日正式实施，此次人大释法是第一次解释香港国安法，意义重大。有了人大的权威解释，有利于准确、权威、全面执行香港国安法，避免未来执行过程中产生误区，有力地维护了该法的地位和尊严。“此次人大释法，厘清并维护了特区国安委的权责，明晰了香港各机关间的职责，有利于完善香港司法制度和法律体系，促进香港法治进步，维护国家主权安全。

原创 政协头条

作者：政协头条记者 潘良蕾

原标题：《“人大释法”在上海市政协港区委员中引起强烈反响》

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