北京走向世界留学咨询中心(开辟新气象?二○二二年中国教育观察（下）)

开发新景象?二○二二年中国教导察看（下）

积极求变 人才先行走好强国路

本报批评员 （执笔人：张湘怡）

2022年是值得铭刻的一年，这一年正值党的二十大成功召开。党的二十大报告初次把教导、科技、人才举行“三位一体”摆设，为教导变革创新和高质量提高提供了亘古未有的政策支持和汗青机会，也提出了新的更高要求。

2022年是教导范畴取得严重打破的一年。“双减”落地一周年，新修订的职责教导课程方案和课程标准印发，“双一流”建立迈向新征程，职业教导法完成修订……这一年中，基本教导、高等教导、职业教导范畴变革不休深化，向着办善人民满意的教导朝向不休推进。

不谋全局者，不敷谋一域。这一年，从基本教导到高等教导、职业教导，教导的每个范畴都在产生深入厘革。从加强学科类隐形变异培训防备办理到推进全盘提高县中教导质量、办事国度乡村复兴和人才提高战略；从全方位策划基本学科人才培养到倾力推进“双一流”高质量建立，突出培养一流人才、办事国度战略需求、争创天下一流的导向；从明白职业教导划一紧张位置到全盘改良职业学校办学条件……一项项办法的大力推进，旨在推进教导高质量提高，提升人才培养质量，为办事国度战略提供人才支持。

这一年，仍旧面临挑唆，在一些场合，教导功利化、短视化成绩还没有基本处理，唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾还没有完全废除。少数场合存在的重智育轻德育、重分数轻本质等不全面办学举动需进一步标准。职业教导社会吸引力有待进一步加强，高等教导还存在一定水平的“卡脖子”成绩。对此，教导体系积极应变、乘势而为、攻坚克难，积极走出了一条中国化的提质减负之路，统筹使用社会各种资源，增速人才培养步伐，促进教导提高的车轮滔滔向前，构成了全员全社会同频共振的精良教导气氛。

国度提高靠人才，民族复兴靠人才。一个国度可否成为强国，是经济、科技、国防、综合国力等多紧张素综互助用的后果，但人才一定居于先导位置，而教导又是人才涌现的基本、科技提高的先导和基本，这是教导战略代价的光显体现。

站在新的汗青出发点，无论是完成科技强国的屠杀目标，照旧满意人民日益增长的优美生存必要，都急迫必要一批又一批德才兼备的出息人才为之屠杀。

怎样培养可以承继民族规复大任的年代新人？基本教导是基本。这一年，整治学科类隐形变异培训愈加彻底，封建的教导理念深化民意，教导生态日益明朗；职责教导课程方案和课程标准修订，重申“跨学科”学习，打破学科界限，为学校育人办法变革提供了新路标。这种改动是为了顺应年代提高、创新人才培养办法，为国度培养栋梁之材储存能量。

高等教导是整个教导体系的龙头，其提高水平是国度提高水安然提高潜力的紧张标志。本年五四青年节前夕，习近平总书记分开中国人民大学察看时表现，要扎根中国大地办大学，走出一条建立中国特征、天下一流大学的新路。作为科技第终身产力、人才第一资源、创新第一动力的紧张团结点，高等教导经过实行基本学科教导教学变革试点、深化推进“双一流”建立、加强高校有构造科研等办法，在紧张中心范畴增速培养战略科技人才、一流科技领兵士才和创新团队，为全盘建成社会主义古代化强国提供上心支持。

党的二十大报告重申“统筹职业教导、高等教导、持续教导协同创新，推进职普融通、产教交融、科教融汇，优化职业教导典范定位”，并把大国工匠和高武艺人才归入国度战略人才力气。已往这一年里，教导体系多维发力，从执法位置、办学条件、师资建立等多方面作出紧张摆设，明白职业教导是与平凡教导具有划一紧张位置的教导典范，不休加强职业教导吸引力、影响力、竞争力，不休拓宽中国特征古代职业教导提高路途。

新的一年，教导体系将全盘贯彻落实党的二十大精力，锚定2035年跻身创新型国度前线、建成人才强国的目标，增速建立天下紧张人才中央和创新高处，加强信心决计、刚强底气锐气，一直刚强提高自傲、着力加强提高动能、体系提高提高效能，健全完满教导高质量提高体系，在高质量提高中开发新范畴新赛道，增速推进教导古代化、建立教导强国、办善人民满意的教导。

夯实基本

基本教导筑牢育人主阵地

陈先哲

事 件

3月，《当局事谍报告》明白重申要“加强县域平凡高中建立”。4月，《职责教导课程方案和课程标准（2022年版）》印发，育人办法厘革深化推进。5月，《关于构造实行下属高校县中托管帮扶项目标关照》印发，面向中西部、东北边地区23个省份和新疆消费建立兵团托管帮扶115所县中。12月，教导部办公厅等十二部分团结印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防备办理事情的意见》，对整治隐形变异培训作出全盘体系摆设。2022年，“双减”政策落地一周年，成效明显。

2022年，是我国持续推进和落实基本教导范畴深化变革的一年。2021年，国度层面出台了多个深化基本教导综合变革的紧张文件，作出了一系列严重摆设，强化学校教导的主阵地作用，而2022年的重点就是抓落实。回望2022，基本教导育人变革不休抖擞新景象，好效筑牢了学校育人主阵地。

2022年，“双减”落地一周年并开头生根。作为一项“小暗语推进大变革”的教导新政，仅仅一年多时间，“双减”便让人看到了跟以往不一样的减负成效。“双减”的中心目标是强化学校教导的主阵地作用，提升学校教导教学质量。假如说在“双减”政策出台之初，2021年的事情重心是针对校外“做减法”——大力整治教培机构乱象，营建精良教导外部情况，那么2022年的事情重心则是聚焦校内“做加法”，举国各地中小学的讲堂教学广泛提质增效，作业计划愈加“走新”和“走心”，课后办事多姿多彩，保证大大多学生在校内可以“吃饱”和“吃好”，也好效地减小了很多家长的焦急。别的，关于校外培训办理也没有轻松，而是愈加体系化。2022年12月，教导部办公厅等十二部分团结印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防备办理事情的意见》，对整治隐形变异培训作出全盘体系摆设。

2022年4月，《职责教导课程方案和课程标准（2022年版）》印发。新课标重在从学科态度走向教导态度，突出素养立意、育人导向。新课标的推进意味着在课程内容布局、学业质量标准等方面都有较大厘革，体现了中心素养导向，引领教学实践及教学评价从中心素养视角来促进和察看学生的全盘提高。别的，新课标特别重申“跨学科”学习，强化学科间的互干系联，加强课程的综合性和实践性。新课标的出台为筑牢学校育人主阵地作用打了一针强心剂，学校育人办法变革有了新路标。

2022年，县中复兴开头提速。2021年12月，教导部等九部分印发了《“十四五”县域平凡高中提高提升举动方案》，2022年的《当局事谍报告》亦持续明白重申要“加强县域平凡高中建立”。2022年5月，教导部办公厅印发了《关于构造实行下属高校县中托管帮扶项目标关照》，构造48所下属高校和干系专业教导机构，面向中西部、东北边地区23个省份和新疆消费建立兵团托管帮扶115所县中。各地也纷繁出台平凡高中提高提升举动方案重点职责及分工方案等，从言论场中的“县中塌陷”到真刀真枪的“县中提升”，兵贵神速。别的，2022年5月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于推进以县城为紧张载体的城镇化建立的意见》，重申新型城镇化建立要以报答中心，以县城为紧张载体。在以县城为紧张载体的新型城镇化战略和乡村复兴战略下，县中复兴有了更安稳的基本，也越来越成为牵引县域教导体系变革的“牛鼻子”，可能动员职责教导、学前教导和职业教导的干系变革，并带来县域教导生态的重塑。

2022年，强师方案出炉。强国先强教，强教先强师，强壮的师资步队是育人变革的紧张支柱。2022年4月，教导部等八部分印发了《新年代基本教导强师方案》，着力推进教员教导复兴提高，积极作育新年代高本质专业化创新型基本教导教员步队，为增速完成基本教导古代化提供强上心的师资保证。并且，尤其重申要依照乡村复兴严重战略摆设和复兴教员教导有关要求，重点加强城镇精良教员、校长向乡村学校、单薄学校活动，增长紧缺单薄范畴师资培养需求等。

这一年，无论是好效落实“双减”，照旧顺应新课标带来的新厘革，加上疫情防控必要随时带来的“线上”“线下”教学切换，基本教导教员步队包袱起了确保教导质量和维护社会安定等多重职责，体现出教导人的上心承继。岁末将至，应道一声“教师们辛劳了”，向教师们致以深切敬意！

即将挥手分别的2022年，我国为基本教导育人变革的推进夯实了基本，好效筑牢了学校育人主阵地。展望春回大地的2023年，我们有充足的来由期盼和信赖，基本教导育人变革的后果将长出新芽，抖擞射盎然的活力。

（作者系华南师范大学教导封建学院传授）

高位引领

高等教导安身办事国度战略需求

马陆亭

事 件

2月，中央全盘深化变革委员会第二十四次聚会会议审议经过《关于加强基本学科人才培养的意见》、第二轮“双一流”建立高校及建立学科名单公布。五四青年节前夕，习近平总书记在中国人民大学察看时重申，要扎根中国大地办大学，走出一条建立中国特征、天下一流大学的新路。8月，教导部印发《关于加强高校有构造科研 推进高水平自主自强的多少意见》，就推进高校富裕发扬新型举国体制上风，更高质量、更大奉献办事国度战略需求作出摆设。10月，党的二十大报告提出，全盘提高人才自主培养质量，着力作育拔尖创新人才。

2022年在新年代新征程中具有特别的意义。高等教导围绕中央事情、聚焦提高主题、办事两个大局，为国度高质量提高作出了本性性奉献。

习近平总书记高度器重高等教导提高。2月，中央全盘深化变革委员会第二十四次聚会会议审议经过的《关于加强基本学科人才培养的意见》重申，要大力培养作育一大批国度创新提高急需的基本研讨人才。党的二十大报告总体阐释了教导、科技、人才的根天性、战略性支持位置，提出要开发提高新范畴新赛道，着力作育拔尖创新人才，加强基本学科、新兴学科、交织学科建立，聚天下英才而用之。已往这一年，习近平总书记在给北京科技大学老传授、南京大学留学返国青年学者、北京师范大学“优师方案”师范生复书中及在四川、新疆察看时也均对高等教导提出要求和希冀。

2022年1月，教导部在举国教导事情聚会会议上明白高等教导要以创新提高支持国度战略必要，由此确定了整年高等教导提高的总体思绪和重点，并具体聚焦以人才培养办事人才强国战略、以科研创新支持科技自主自强、以学科专业布局顺应新提高格式、以“双一流”建立支持天下紧张人才中央和创新高处布局等方面深化策划。2月14日，教导部公布第二轮“双一流”建立高校及建立学科名单，此中数学、物理、化学、生物学等基本学科布局59个、工程类学科180个、哲学社会封建学科92个，凸显了加强基本实际和新兴科技范畴的战略导向，提出淡化身份，以真正的天下一流支持国度科技高水平自主自强。《关于深化推进天下一流大学和一流学科建立的多少意见》也明白建立高校和建立学科要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，在处理中国成绩、办事经济社会高质量提高中创造天下一流大学和一流学科新形式，突出了培养一流人才、办事国度战略需求、争创天下一流的重点朝向。8月，教导部印发的《关于加强高校有构造科研 推进高水平自主自强的多少意见》，则对更高质量、更大奉献办事国度战略需求作出全盘摆设。

这是一个创新提高的年代。这一年，面临国际竞争加剧、数字年代到临、疫情反复、经济下行压力等诸多挑唆，高等教导围绕办事国度战略需求展开了丰厚的实践探究，在加强国度急需高条理紧缺人才培养、着力支持高水平科技自主自强、全盘提升教导办事地区提高才能等方面取得了不凡的成果。别的，已往这一年，高等教导注意以评价变革牵引育人办法和办学形式变革，依照基本研讨、工程武艺、人文社会封建人才培养的不同纪律实行多元评价，推进严重项目立项和构造办理办法变革，动手创建以创新代价、才能、奉献为导向的人才评价体系，不休探究和完满高校分类提高和分类评价形式。

3000多所高校分布在故国的大江南北，近两年每年有凌驾万万的毕业生走向社会，高校承当着80%以上的国度天然封建基金项目。这是我国高等教导最基本的底色。面向将来，高等教导在办事社会主义古代化国度建立中的作用将进一步加强，必要仔细思索以下议题。

在趋向应对上，以积极的心态欢迎数字年代和推进高水平开放。高等教导位置的提升从基本上说是源自对创新的必要，新一轮科技反动和产业厘革将催生出极新的数字年代，高等教导仅有融入天下才干站在科技的前沿办事国度战略目标的完成。

在本身熟悉上，和谐好政管实际哲学和熟悉论哲学的一致。教导起首是完成社会目标的伎俩，必要到达“忘我”地步，但为了更好地实行本人的构造功效，又必需做好“本我”特征。高等教导要在依照本身纪律的基本上支持国度建立。

在实践举动上，真实做好育人和办学中心事情。育人和办学是高校的永久主题，但年代赋予了其新的特性。育人要全盘落实立德树人基本职责，重点是以德为先、才能为重，办学要坚持扎根中国大地办大学，注意处理国度提高碰到的实践成绩。

（作者系中国教导封建研讨院副院长、中国高等教导学会学术提高扣问委员会副主任兼秘书长）

全盘晋级

职业教导提高基本更安稳

熊丙奇

事 件

5月1日新职业教导法实施，明白职业教导是与平凡教导具有划一紧张位置的教导典范。10月，教导部印发《关于做好职业教导“双师型”教员认定事情的关照》，要求增速推进职业教导“双师型”教员步队高质量建立。11月，教导部会同干系部分订定并印发了《职业学校办学条件达标工程实行方案》。12月，中办、国办印发《关于深化古代职业教导体系建立变革的意见》。

以立法办法，将职业教导明白定位为典范教导，这是2022年职业教导提高最值得眷注的严重历程。2022年5月1日实行的新职业教导法例定，职业教导是与平凡教导具有划一紧张位置的教导典范。

但是，早在2019年国务院印发的《国度职业教导变革实行方案》中就提出，颠末5—10年支配时间，职业教导基本完成由当局举举动主向当局统筹办理、社会多元办学的格式变化，由寻求范围扩张向提高质质变化，由参照平凡教导办学形式向企业社会到场、专业特征光显的典范教导变化。这一方案以前提出“典范教导”这一看法，但怎样把职业教导建立为典范教导，还在探索之中。

这一探究在2022年取得分明历程。新职业教导法为按典范教导定位办好职业教导举行了封建的顶层计划。与此同时，《职业学校办学条件达标工程实行方案》《关于做好职业教导“双师型”教员认定事情的关照》等的出台，从办学条件、师资步队建立等方面为提高高质量职业教导提供了更健全的支持体系。年底，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于深化古代职业教导体系建立变革的意见》，就持续推进古代职业教导体系建立变革，优化职业教导典范定位举行了进一步的摆设。

把职业教导建立为典范教导有三大紧张，一是消弭对职业教导的偏见与藐视，二是按高质量标准保证对职业教导的投入，三是依照武艺人才培养纪律，建立职业教导教员步队，推进产教交融，办出职业院校的特征。

本年，首批职业教导本科生毕业后走上事情岗亭，职业教导法也以执法情势明白了职业教导本科生的执法位置。据报道，我国已有多省份创建职教高考制度，2022年，中职毕业生已有约七成选择升学。职业教导既有中职、高职条理，另有本科、硕士以及博士条理，一名中职毕业生，可进入高职院校、职业本科或使用本科持续学习，本科毕业后，可持续攻读专业硕士，还可以进一步选择读工程博士。将来，中职学生读博士将不再是逆袭，而好坏常正常的学业提高方案，职业院校学生拥有和平凡院校学生同等的修业、事情与提高时机。这无疑有利于消弭社会对职业教导的偏见与藐视。

以典范教导提高职业教导，必需处理对职业教导的投入不敷成绩。2022年11月，教导部等五部分印发《职业学校办学条件达标工程实行方案》，提出到来年底80%以上的职业学校办学条件重点监测目标全部达标，到2025年底达标比例提高到90%以上。对办学质量差、社会不承认、各项目标严峻不达标的学校将依法举行兼并或停止办学。明白了职业学校办学条件达标工程的目标职责，订定了路途图和时间表，将推进各地落实职业学校办学条件达标的主体责任，打好职业学校办学条件达标攻坚战。真正落实职普位置“划一紧张”，为办好典范教导提供坚固的支持。

办好职业教导，提高武艺人才培养质量，必需建立“双师型”教员步队。2022年9月，教导部公布《关于进一步加强举国职业院校教员教学创新团队建立的关照》，要求各地职校要着力打造一批德技双馨、创新协作、布局公道的创新团队，增速职业教导和“双师型”教员步队高质量提高，为全盘提高复合型武艺武艺人才培养质量提供强上心的师资支持。此中“双师型”教员占比不低于50%。随后，教导部办公厅公布《关于做好职业教导“双师型”教员认定事情的关照》，要求增速推进职业教导“双师型”教员步队高质量建立，健全教员标准体系。这是把“双师型”教员步队建立落到实处的办法，有利于提高建立“双师型”教员步队的积极性，破解“双师型”教员步队建立浮于外表与情势的成绩，从师资步队建立层面更好支持职业教导的高质量提高。

党的二十大报告提出，统筹职业教导、高等教导、持续教导协同创新，推进职普融通、产教交融、科教融汇，优化职业教导典范定位。这为我国职业教导提高进一步指明朝向，要以典范教导定位创始职业教导提高新场面。

（作者系21世纪教导研讨院院长）

《中国教导报》2022年12月28日第2版