李贤宇(广西：“乡村振兴 行动学习”融合发展新模式 闯出联农带农富农新路子)

广西：“乡村振兴+行动学习”融合发展新模式 闯出联农带农富农新路子

12月3日，记者从自治区农业农村厅获悉，2021年以来，广西启动实施“乡村振兴+行动学习”三年行动计划，坚持把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，在全区32个县（市）区实施33个试点项目，以探索推进乡村振兴战略实施新路径为目标，以运用行动学习方法为抓手，在试点项目建设中积极探索联农带农新机制，实现了产业发展提速提质提效和农民持续增收“双融合双促进双增效”。

龙头企业发力 实现产业“联农”

“这个大棚是我的，这里面21504个菌棒也是我的。”龙州县龙州镇东合村村民黄桃芳一边忙着采摘一边高兴地说。与北部湾现代农业有限公司签下食用菌大棚承包合作生产协议的农户，在技术员的指导下种植的毛木耳、银耳等菌类已陆续成熟达到公司回购标准，家家户户都迎来了丰收。

龙州县在实施“乡村振兴＋行动学习”试点项目建设中，项目团队深入基层开展调研，并召集乡镇干部、企业与农户多次研讨，用“团体列名法”收集团队成员和种植户的意见，发现群众种植菌类意愿不高且出资难，研讨组用“智慧墙方法针”共同商讨出了解决方案。一是龙州县政府出台推动食用菌种植扶持专项办法，对每个菌棒进行补助；二是着力解决群众出资难问题，引导企业先行垫资90％，种植户承担10％，并通过“以货抵债”的方式将产品出售给北部湾现代农业有限公司。

“我们帮农户垫付90％的资金，给他们提供菌棒、技术指导、大棚种植基地维护，同时做好供电供水的后勤保障，还负责保价回收农户的产品。”北部湾现代农业有限公司相关负责人说。

据了解，龙州县北部湾现代农业有限公司目前有56座鱼菇立体共生大棚，通过签订承包购销协议将大棚分包到户，采取农户“出人出力管菌棚”、公司“出资金出技术包回收”的合作模式，既解决了农户最担心的栽培管理技术及销售渠道的难题，也缓解了企业的用工难问题。龙头企业通过优化各方优势资源，延长产业链、保障供应链、完善利益链，推动小农户和现代农业发展有机衔接，相辅相成补齐各自短板，重构利益价值链条，共同分享产业增值收益，实现各方利益的最大化。

问题是实践的起点、创新的起点，核心问题把准了，模式明确了，就抓住了项目的“牛鼻子”。在推进实施33个试点项目过程中，各项目团队坚持以解决实际问题为导向，采用行动学习常用的“鱼骨刺图”“头脑风暴”“团队列名”等意见收集和分析工具，集思广益，深入分析试点项目推进中的问题症结，破解了关键堵点问题170多个。

“以红带绿” 实现产业“带农”

北海市合浦县星湖岛镇通过组建联合党支部的项目建设模式，打通资源链、建强产业链、形成循环链，实现“以红带绿、联农带农”，推动企业转型升级，带动农户实现增收。

“行动学习的团队倡导让问题拥有者都进入团队，我们通过建立联合党支部，整合政府、企业、村委等资源，实现优势互补、资源共享，让问题解决的效率大大提高。”联合党支部支委成员、和润肉鸽产业示范区基地负责人何光东说。

据介绍，自治区“乡村振兴+行动学习”通过“组织部门+农业部门”的牵手合作，充分借助组织优势，将跨部门、跨领域的资源、人才统筹起来，建立共谋共建共促联动机制。合浦县在试点探索的过程中，建立“党建引领抓发展，支部领办助振兴，党员能人做带动”的工作思路，不仅通过联合党支部调动服务资源解决企业困难，推动重点项目快速落地，还做实了“党建+企业服务+‘三农’发展”新路径，既利用政、村资源促进企业发展，又用好企业资源反哺“三农”，形成良性闭环。

合浦肉鸽产业示范区通过创新“认领”模式和“灵活”就业模式，农户从合作社“认领”鸽子，农忙时当“农民”，在家种植玉米、中草药等作物，出售饲料给合作社，农闲时当“养鸽工人”，回厂务工，按标准饲养，领取工资的同时还能免费获得鸽粪肥料，农业生产与务工增收“两不误”，形成产业链上的优势互补、携手共进格局。联合党支部还突出“能人带农户”，引导农户以资金、土地承包经营权、房屋、圈舍、自有设备等资产入股，整合各方资源优势共同做大“蛋糕”，带动农户共享资产收益，入股群众实现300元/亩以上增收。目前，合浦县肉鸽产业已辐射全县11个乡镇26个行政村，带动农户6943户以上，其中脱贫户1120户，实现产业年均整体分红350万元以上，带动农户就业收入超过400万元、玉米等农作物种植增收300万元以上。

“乡村振兴+行动学习”项目团队通过打破部门界限，把掌握资源的领导、推动问题解决的干部、了解实际情况的群众、懂技术的农业专家、利益相关的市场主体纳入团队，推动来自不同专业知识背景的干部群众群策群力，以行动学习工具方法为抓手，共同深入研究解决问题方法，让项目各方实现合作共赢。

产销联结 实现产业“富农”

贺州市八步区是广西蔬菜生产第一大县，素有“百年菜乡”之称，被誉为“粤港澳菜篮子”，与蔬菜的丰富品种、优良品质相比，八步蔬菜的品牌影响力显得弱了许多，尽管当地投入了大量的人力、物力、财力开展宣传推广，但“优质不优价、丰产不丰收”的矛盾仍非常突出。

行动学习是靠总结提炼、复盘反思，来实现从实践到认识、从感性认识到理性认识的飞跃。在项目启动、重大问题推进、前中后三个阶段评估等关键环节上开展集体反思，把善于提问、尊重反思作为一种工作习惯，融入日常，可以不断激发团队思考力、提高行动力。

实施“乡村振兴+行动学习”试点项目以来，八步区结合行动学习理念和研讨分析工具的运用，对特优区原来“撒胡椒面”式的品牌推广模式进行复盘反思，对八步区蔬菜近十年的市场、价格、品种等进行了全面的数据分析，并结合分析结果，运用SWOT方法对八步主栽蔬菜品种发展的优势、劣势、机遇、风险等进行了深入分析和对比，最终把关键问题聚焦在了“没有主打产品引领”，提出“做强一个香芋头牌，打响整个区域品牌”的思路，以小切口实现深突破。

同时，项目团队通过行动学习“深度会谈”等方式，围绕“农民想要什么，企业能帮什么，金融能扶什么，政府能干什么”开展调研研讨，采取了“政府+企业+金融+合作社+农户”的订单发展模式，政府整合乡村振兴衔接资金，通过包装项目，在香芋品种繁育、土地流转、加工设备、品牌宣传等方面加大对香芋企业扶持。协调金融部门开发设立香芋贷、香芋保，解决种植主体启动资金问题。合作社与农户签订订单保价收购协议，建立长效稳定利益联结，带动农户增收。

“大家达成发展香芋产业的共识，心往一处想，力往一处使。现在八步有2000余户农户发展香芋产业，规模已经从2万亩扩大到13万亩了，带动农户户均增收2万余元，人均可支配收入较比全县平均水平高15%以上。八步香芋成了‘粤港澳菜篮子’的明星产品，八步蔬菜整体品牌效益大幅提升。”八步区副区长陈宏乾说。

行动学习为广西高效率解决实际问题、高质量推进乡村振兴工作开阔了思路、提供了办法，下一步，自治区农业农村厅将继续借助发挥好行动学习的“助推器”“催化剂”作用，在国家粮食安全、提升农业质量效益和竞争力、推进农业现代化等乡村振兴的重要领域，再攻坚克难、再提质增效，千方百计促进农民群众持续增收。

来源：广西日报-广西云客户端

作者：蓝于涵 张清泉 凌海棠 李贤宇